印尼工業部長阿古斯・古米望・卡塔薩斯米塔（Agus Gumiwang Kartasasmita）7月30日在雅加達出席印尼工業園區協會（HKI）全國工作會議開幕式時證實，工業部已完成《工業園區法》草案，目前正送交國會（DPR）審議。根據印尼國家通訊社（ANTARA News）報導，草案有兩大核心目標：一是把工業園區的法定角色，從單純的「土地管理者」，改造為握有明確權責的「生態系經營者」；二是透過排除現有經營障礙，加快園區開發與擴建速度。古米望對草案的定調是：「這部法案代表國家想縮短投資承諾與實際量產之間的落差。」
《工業園區法》要解決的，是中央地方發照沒同步的老問題
這句話背後有具體的痛點。HKI理事長阿赫馬德・馬魯夫・毛拉納在會上直言，印尼工業園區的競爭力目前仍落後越南、馬來西亞、泰國，關鍵問題之一，是中央與地方政府的發照審批程序未同步。他表示：「我們需要《工業園區法》讓投資變得更容易，現在還存在許多障礙。」
根據同一場會議的另一篇ANTARA News報導，古米望進一步表示，外商如今比較的已經不是「印尼」與「越南」這兩個國家，而是中爪哇的工業園區，對上越南平陽省的工業園區。他說：「企業把生產線從一個國家搬到另一個國家時，並不會等印尼準備好，他們是拿印尼跟越南、泰國、印度、墨西哥比較，而且是以月為單位在做決定，不是以年為單位。」
發照、基礎設施、電力，才是外商真正在算的帳
古米望把未來工業園區的競爭力拆成三個變數：發照速度快不快、基礎設施夠不夠，以及電力（尤其是再生能源）供應是否穩定。這三項同時也是台灣製造業評估東南亞設廠時常見的卡關環節——土地談定之後，接下來要面對的是發照，發照通過後，電力與基礎設施能否同步跟上量產進度，又是另一關。印尼官方把這些長期摩擦點寫進立法動機，等於間接承認過去把工業園區當成單純土地管理者的做法，已經跟不上外商以月為單位做決策的節奏。對台灣廠商來說，這也意味著同一個「印尼」標籤底下，不同工業園區的發照速度與基礎設施品質落差，未來會比印尼與越南這種國家層級比較更關鍵；草案若通過，園區經營者的法定權責邊界，也會直接牽動簽約後從承諾到量產的實際時程。
送進國會，不等於問題已經解決
草案目前仍在國會審議階段，何時完成立法、何時生效，官方尚未公布時間表，草案具體條文與租稅優惠內容也尚未對外揭露。古米望公開承認印尼與越南的舊比較框架已經過時，等於官方也承認過去的招商邏輯需要調整；但草案能不能真的把發照與經營權責交給園區經營者，讓「生態系經營者」從法律名詞變成實際權力，仍要看國會後續怎麼審議，而不是部長這場公開喊話。同一週印尼工業部也在推動LCEV電動車投資承諾落實進度的公開喊話，兩件事合起來看，反映的是同一個工業部在招商承諾與實際落地之間，正面對多線作戰的壓力。
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本文出自：索引新聞 INDEX News
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