報新聞總主筆張恭銘 專訪
鳴權法律事務所 愛心律師陳曉鳴
張恭銘（以下簡稱張）： 陳律師，您好！很多企業家或熱心民眾都想在台灣成立公益基金會，但常覺得法規複雜。今天想請您用最白話的方式，帶我們走一遍整個流程。首先，基金會在法律上到底是什麼？
陳曉鳴（以下簡稱陳）： 恭銘好，觀眾朋友好。簡單說，台灣的公益基金會就是法律上的「財團法人」——它是以公益為目的，由捐助人捐出一筆財產，經過主管機關許可、再向法院登記成立的「私法人」。主要依據是《財團法人法》和《民法》的專章，兩者合起來就是完整的遊戲規則。
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張： 那第一個頭痛的問題：我該找哪個主管機關？中央還是地方？
陳： 關鍵看您的服務範圍。如果只做台北市或高雄市內的事，就是「地方性財團法人」，找該市政府的社會局或教育局；如果您的計畫會跨縣市，比方說在全台辦弱勢課輔，那就是「全國性財團法人」，要去找中央的目的事業主管機關——社福類找衛福部，教育類找教育部。選錯層級，第一步就會被退件。
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張： 很多人聽過「要準備一千萬」，這是真的嗎？還有哪些必備文件？
陳： 數字千真萬確，但要看類型。地方性社福基金會，最低捐助財產總額是新臺幣一千萬元，而且現金要百分之百，不能拿房子或股票抵。全國性的則要三千萬元。
文件方面，像申請書、捐助章程、財產清冊、董事名冊、籌備會議紀錄、第一屆董事會紀錄、年度業務計畫和預算書、印鑑卡……一樣都不能少。建議一次準備四到五份，讓主管機關留存。
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張： 聽起來很繁瑣，整個申請流程大概分幾個階段？
陳： 實務上分三大階段——
第一階段：先以「籌備處」名義開籌備會議，推臨時主席、草擬捐助章程、遴選董事人選，同時研擬辦事細則和會計制度。
第二階段：召開「第一屆第一次董事會」，正式選出董事長和監察人，並議決捐助章程、會計制度、年度業務計畫等核心事項。
第三階段：把所有文件函送主管機關核准立案。拿到核准函後，15天內要向法院辦理法人登記，再去稅務機關登記，這樣才算全部完成。
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張： 拿到許可證之後，是不是就「從此過著幸福快樂的日子」？
陳： （笑）絕對不是。後續的法規遵循才是真考驗。比如您想對外公開募款，一定要先向主管機關申請勸募許可，拿到合法的勸募字號才能開始募。另外，每年5月1日到31日要辦理結算申報，如果不符合免稅要件，或是股利收入太高，還是要繳營利事業所得稅。所以財務和會計制度一定要從一開始就健全。
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張： 最後，能不能給有意成立的朋友一句綜合建議？
陳： 我的忠告是——先確認業務是地方性還是全國性，選對主管機關；資金至少要準備一千萬以上現金，且要有長期經營的心理準備。另外，《財團法人法》規定董事人數5到25人且必須是單數，其中五分之一以上要有相關專長或工作經驗。千萬不要為了湊人數隨便找人，否則日後董事會運作會很吃力。
總之，成立基金會不是「有錢就好」，更要審慎評估人力、專業能力和永續計畫，這樣才能讓您的公益使命真正落地生根、長久發光。
張： 非常感謝陳律師這麼詳盡又實用的解說！相信對很多想投身公益的朋友幫助很大。
陳： 謝謝恭銘，也祝福每位善心人士都能順利完成立案，一起讓台灣更溫暖。