菲律賓的養豬戶和家庭餐桌，正被同一份關稅提案拉向兩端。10月12日，菲律賓農業部在關稅委員會的聽證會上表示，調高菲律賓豬肉關稅後，政府可多收逾100億披索，用來支撐動物產業競爭力強化基金（AnCEF）；同一場聽證會上，進口商團體把這次調稅稱為加在家庭身上的通膨稅。
說出這個數字的是農業部總體經濟政策處副處長Katrin Mares。這仍是農業部的提案，關稅委員會還在聽證，稅率沒有改。
稅率要在兩年內走回30%與40%
菲律賓進口豬肉現在分兩種稅率：配額內15%，配額外25%。這組稅率比先前的30%與40%低了一截。
農業部的提案是分兩步走。2027年配額內、配額外各加10個百分點，變成25%與35%；2028年再恢復到30%與40%。走完之後，配額內稅率是現行的兩倍，配額外則高出15個百分點。
配額內的量是204,210公噸，約為目前50萬公噸進口量的四成。超出這個量的進口豬肉，吃的是較高那一級稅率。
毛豬場價一年多跌了約三成
農業部提案的理由是場價。依農業部的說法，2026年上半年國產豬肉產量成長6%，但進口量與庫存同時增加，把價格往下壓。
毛豬場價從2025年6月每公斤215披索，跌到2026年8月的150披索，跌幅約三成。
農業部門聯盟（AGAP）黨團眾議員Nicanor Briones說，部分地區的場價已跌到每公斤約130至140披索，生產成本卻在180至190披索。照這組數字，這些地區的賣價已經蓋不住成本。Briones認為不必等分段調升，他促請總統小馬可仕直接以行政命令提早實施較高的稅率。
進口商說帳單最後落在家庭身上
先承擔新稅率的，是進口豬肉這一段：進口商與貿易商。肉品進口商與貿易商協會（MITA）在聽證會上警告，關稅調高只會讓消費者面對更高的零售價。
MITA名譽會長Jesus Cham在聽證會上說：「農業部談的是收入，但代價由消費者承擔。這是加在菲律賓家庭身上的通膨稅」
Cham並說，關稅調高會直接反映在生鮮肉品、罐頭與餐廳餐點的零售價。若稅率照提案調高，成本會先落在進口商，再往用進口肉做罐頭的食品廠與餐廳走，最後到買肉、買罐頭、上館子的家庭；能轉嫁多少，要看各段業者的議價空間。進口商團體的主張是把低關稅延長到2028年以後，讓製造、餐飲與消費端都有長期可預期的成本。
10月13日上午查閱菲律賓關稅委員會、農業部與菲律賓通訊社的網站時，我們沒有找到這次聽證的提案全文、關稅委員會的建議，也沒有調整稅率的行政命令；幾家媒體的報導也都沒有估算調稅後的零售價漲幅。
增收要撐起一年200億披索的基金
農業部想用這筆錢補的是國產豬。AnCEF依《第12308號共和國法》（動物產業發展與競爭力法）設立，每年規模200億披索。農業部估的逾100億披索增收，約為這個基金一年規模的一半。
Mares說，增收可用在豬隻復育、生物安全與提高養豬生產力，其中約36.4億披索編給豬隻補欄。
農業部預估，豬隻數量回升後，國產豬肉一年可多產10萬公噸，進口量則由50萬公噸逐步降到25萬公噸，等於減半。這兩個數字都還是預估，國產多出的量和進口少掉的量之間，差距要靠補欄的速度去填。
下一關是關稅委員會的建議，以及總統簽不簽行政命令。養豬戶等的是稅率早一點生效；肉攤和罐頭廠要面對的，是進口減半之後，國產豬能不能把缺口補上，價格又會落在哪裡。
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本文出自：索引新聞 INDEX News
原文連結：https://news.org.tw/philippines-pork-tariff-hike-ancef-2026-10-13/
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