(報新聞/鄒志中 特稿) 「社會創新」十年啟示錄！當「社會企業世界論壇」（SEWF）首度登陸亞洲、選擇在臺灣登場時，這個國際盛會的背後意義，遠超過一次政策宣傳或展覽活動。它象徵著臺灣社會創新十年來的努力，終於被世界看見；同時，也提醒我們，站上國際舞台之後，更艱難的挑戰才正要開始。
在松山文創園區舉行的論壇以「共築未來：齊心行動，為人類與地球而努力」為主題，聚焦高齡化、氣候變遷、人工智慧與青年就業等四大議題，吸引來自27國、近百位講者與36國參與者。看似光鮮亮麗的舞台，其實映照出當代經濟最深層的焦慮：科技變革加速、勞動市場分化、氣候危機逼近，而政策的應對速度，始終落後於現實。
從「社會企業」到「社會創新」：十年的政策轉向
臺灣自2014年推動「社會企業行動方案」，至2018年升級為「社會創新行動方案」，這條政策軌跡揭示了政府觀念的轉變：從鼓勵社會企業的「利他創業」，到推動跨部門協作的「系統創新」。然而，這場看似平順的轉型，其實暗藏結構性矛盾。
經濟部強調，社會創新生態系帶動超過新臺幣77億元的「責任消費與生產」採購金額，促成百家企業與社會組織合作。這當然是亮眼的數字，但問題是——這些合作是否真正改變了企業的核心營運模式？還是停留在形象工程與短期專案？正如哈佛學者波特（Michael Porter）所言：「企業若只在外圍行善，而非改造價值鏈本身，就無法真正創造共享價值。」臺灣的挑戰，正是如何從「補助導向」走向「結構轉型」。
國際舞台的榮耀與壓力
這次論壇讓世界看到臺灣的社會創新能量，也讓我們照見自己在國際對話中的位置。來自歐洲的社企代表關心「碳中和供應鏈」，澳洲與東南亞的青年創業者則討論「在AI時代維持人性價值」。臺灣代表團則展示AI防災、綠能監控、再生紡織…等案例，從表面上看已無明顯落差，但深層問題仍在：多數臺灣中小企業仍處於追趕式轉型階段，缺乏足夠的資金、法規彈性與跨域人才。
論壇現場的主題展「中小微企業多元永續創新展」中，20家參展企業幾乎都以技術創新為亮點，從AI無人機、防災應用到廢棄物再生，展現創新活力。然而，這些案例也凸顯政策依賴的現實。許多企業是因政府計畫得以試水溫，一旦補助結束，商業模式能否持續，仍是一個未知數。
換句話說，臺灣站上SEWF舞台，固然象徵肯定，但同時也是壓力測試——我們能否以「永續實踐」的標準，通過國際社會的檢驗？
政策的「雙重結構」：補助推進與市場瓶頸
經濟部近年透過「中小微企業多元振興發展計畫」，推動AI導入、循環經濟與綠色製程等技術轉型。這些政策確實讓臺灣中小企業有機會接軌淨零趨勢，但也暴露出「雙重結構」的現象：一邊是受補助扶植、能參加國際論壇的創新團隊；另一邊，則是仍陷於低利潤、缺乏技術支援的廣大傳統企業。
根據中小企業處資料，臺灣中小企業占企業總數99％，但其中超過七成屬於微型企業，平均資本額不到500萬元。這些企業面臨的現實是，連電價上漲、碳費制度都足以動搖營運基礎。對他們而言，「永續」常常是一種「奢侈的語彙」。因此，若政策只強調前端創新，而忽視後端轉型的成本負擔，永續經濟恐怕只會變成少數菁英的語言。
從「展示永續」到「內化永續」
論壇現場以FSC環保木材與再生紙材布展，並設有「淨零留言牆」與「永續飲品」。這些設計無疑展現了誠意，但也引發另一層反思：當永續成為一場「可被拍照的表演」，我們是否忽略了結構層面的轉變？
真正的永續，不在展場，而在供應鏈。臺灣企業若要在國際市場生存，必須面對歐盟碳邊境調整機制（CBAM）與全球ESG報告義務。這意味著，中小企業不僅要學會算碳、減碳，還得調整財務與營運思維。政府的角色，應從「補助者」轉為「制度設計者」——提供稅務誘因、訂定碳透明標準、協助中小企業建立共享減碳平台。否則，永續只會停留在宣示層次。
從公私協力到制度化：下一個十年關鍵
十年來，臺灣的社會創新從邊緣議題走向政策主流，這是值得肯定的歷程。然而，下一階段的挑戰，是如何讓社會創新制度化，融入主流經濟發展架構。
國際經驗提供了明確方向：英國透過「社會價值法案」要求政府採購考慮社會影響，韓國則以「社會經濟振興院」整合政策與資源。臺灣若要持續領先亞洲，必須建立類似的「社會創新基金會」或「永續採購法」，讓社會創新成為制度性需求，而非零星倡議。
同時，我們也應重新思考中小企業政策的核心目標：是追求「產業升級」，還是追求「社會共好」？這兩者並非對立，而是必須並行的雙軌戰略。
榮耀背後的功課
社會企業世界論壇的舉辦，固然象徵國際肯定，也是一面鏡子。它映照出臺灣社會創新十年的努力，更揭露了中小企業永續轉型的焦慮。
真正的挑戰，不在會場裡的發言，而在會場之外的經濟現實。當通膨壓力、電價調整、國際碳規範同時襲來，中小企業如何在永續轉型中不被邊緣化，將決定臺灣未來十年的經濟韌性。
如同諾貝爾經濟學獎得主史迪格里茲（Joseph Stiglitz）所說：「真正的創新，不是讓少數人致富，而是讓更多人不被拋下。」臺灣能否從「展示永續」走向「實踐永續」，正是這場國際榮耀背後最深刻的功課。
