索引新聞｜ 劉俊彥
中國於2025年7月26日至28日在上海舉辦的世界人工智慧大會（WAIC）與全球AI治理高層會議上，宣布推出全球AI治理行動計畫，提出創建「世界人工智慧合作組織」，倡導全球多邊合作與開源共治，自此躍升為AI治理新主導力量。
全球AI治理行動計畫內容與定位
十三點治理架構與國際機制
中國在會上發布的計畫包括13項要點，主張透過聯合國框架下的新對話機制與安全治理機制，解決全球政策碎片化問題，並避免AI成為少數國家或企業的封閉遊戲。
提案設立全球AI合作組織
針對上述治理體系，中國提出成立「世界人工智慧合作組織」，總部暫定設於上海，作為多邊合作、開源方案交流、技術分享平台，尤其聚焦支援全球南方國家與中小型市場。
會議規模與展示焦點
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WAIC 2025 於7月26至28日在上海世博中心舉行，主題定為「Global Solidarity in the AI Era」，有 超過1,200名代表來自30多國參與，展覽面積首破70,000平方公尺，共有800家企業參展、超過3,000件技術產品展示。
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展品包括40款基礎模型、50項AI終端設備、60多款智能機器人，以及100多個全球或中國首度亮相的產品；既有華為、阿里巴巴、Unitree Robotics 等的尖端技術，也有特斯拉機器人與西門子工業助手登場。
國際與業界反應衡量影響
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全球視角下，中國此舉被視為與美國 AI 自由市場模式的鮮明對比。Premier 李強與多位業界專家強調「AI應為人類共同財產」，呼籲全球合作與共治，而非美國主導的市場優先策略。
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國際學者如 University of Surrey 的 Song Yizhe 稱讚中國提供開放合作的姿態，對於縮減南方國家與資源受限市場的技術落差具有鼓舞作用。
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然而也有觀察指出，儘管中國強調開源與合作，但其透明度仍低於西方同行，對於長期風險（如AGI安全）尚缺乏公開審查框架。
分析—中國策略意涵與全球競逐格局
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行動計畫與合作組織提案，反映中國正積極塑造自己為全球AI治理中心，走出與美國「鬆綁優先」的技術霸權策略不同路線。
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推廣開源模型與跨國社群參與，有助於強化對發展中地區的技術輸出與影響擴張，建立以多邊共治為核心的AI發展型態。
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此舉亦可視為中方藉由治理理念與制度架構抗衡美方「技術供應鏈封鎖」，以制度打造話語權與技術平台主導權。
未來觀察與制訂戰略
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關注焦點包含：該組織實際啟動時間、各國參與程度與治理規範設計；是否能成為實質國際主管單位仍待觀察。
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未來是否就開源模型、安全準則、治理對話機制達成一致共識，以及吸納全球南方國家代表參與，是衡量此計畫有效性的關鍵。
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此外，中美兩大陣營是否在UN或AI治理平台展開持續協商或對立，也將直接影響全球AI政策與市場格局。
