【INDEX News 黃振綱】
川普提議在未來10年禁止美國各州制定AI監管，引發科技、法界與州政府多方爭議。AI監管、州際監管隔閡、微軟反對聲等關鍵字將影響美國科技創新與消費者保護格局。
美國前總統川普在今年提出預算“Big Beautiful Bill”案中，建議聯邦政府對州級AI監管實施為期十年的凍結；微軟首席科學家Eric Horvitz當天公開批評此舉將「讓我們退步」。
州級AI監管凍結的核心內容與背景
川普提出的預算案中包含一項「州級AI監管禁令」（moratorium），規定未來十年（2035年前）聯邦將阻止任何州政府在AI相關法規上行動，包括現有條文與新立法。該禁令由眾議院通過，並正等待參議院審查。
支持者主張一套統一、美國級別的框架有助於業者避免跨州合規混亂，並提升美國在全球AI競爭中的領導力，特別對抗中國崛起。
微軟科學家Horvitz反對：凍結將阻滯負責任技術
微軟首席科學家Eric Horvitz於AI學術會議上指出，禁止州級監管將削弱各州制定負責任AI的能力，並減緩應對誤導資訊與生物風險的速度。他強調「ban[s] on regulation will hold us back」。
儘管如此，有報導揭示包括微軟、Google、Meta與Amazon在內的科技巨頭正聯合遊說，支持此一聯邦凍結條款，目的在減少監管碎片化。
州與學界聯手反彈：跨黨派批凍結條款為「聯邦管轄過度」
來自加州、紐約、俄亥俄等40州的州務卿代表聯名發函國會，呼籲撤銷此禁令，警告若缺乏州層約束，消費者將面臨涵蓋深度造假、醫療AI透明度等領域的監管真空。大量州議員也認為此條款違反各州「民主實驗室」精神，可能被法院判為聯邦越權。
學者如UC Berkeley的Stuart Russell 同時警告，AI自我管理風險高，且十年無可調修法令，恐導致潛在AI威脅被放任。
聯邦與科技業爭論：集中或分權的監管模型？
科技產業代表指出，統一監管有助於企業效率與創新速度，曾提及聯邦層級應統籌制定明確指引。OpenAI CEO Sam Altman在國會聽證會中亦呼籲建立「輕量級」聯邦框架，你才能兼顧速度與安全。
反對者則主張目前聯邦缺乏具體法規，凍結行政將使州政府難以推動AI透明度與消費者保護措施，凸顯各州間權責衝突。
參議院策略、司法審查與多層級協商
該禁令目前卡於參議院，包括Sen. Ted Cruz等人主張將禁令搭配聯邦補助（如寬頻資金）做條件式通過。參議院多位民主黨員與科技企業已提出修法提案，欲修正或刪除禁令內容並加總體AI立法。
學界亦預期，禁令若強行通過，未來可能由各州或消費者團體透過司法針對聯邦越權調起訴訟。
川普提出的AI監管凍結條款引發聯邦與各州、產業與公共利益之間的重大權責角力。隨著參院日後修正、司法挑戰與公共參與持續擴大，反映美國在人工智慧時代面臨的治理挑戰，也象徵全球科技政策走向在美國國內鬥智的縮影。未來10年AI政策與產業生態如何走向，將攸關美國在全球AI競賽中的領先地位。
