報新聞/編輯部
高雄市議員鄭孟洳於農林部門質詢中，針對「籠鍊犬」與「植醫平台優化」兩大議題提出質詢。她指出，市府的動保管理與農業局的數位服務皆流於形式，近三年官方僅掌握34隻籠鍊犬，恐難反映基層真實樣貌；甚至5年編列逾403萬元的線上植醫平台，其核心註冊功能也失效長達3個月。鄭孟洳要求市府從法規、稽查與數位服務全面補強，不能讓政策美意因執行粗糙而打折。
圖：高雄市議員鄭孟洳辦公室提供
鄭孟洳援引美國疾病管制與預防中心（CDC）研究指出，被鏈犬攻擊人類的機率是一般犬隻的3倍。她表示，長期關籠或鏈養不僅剝奪犬隻活動與社群互動的天性，也會讓犬隻長期處於壓力負荷與慢性恐懼之中，進而提高攻擊風險，這也是潛藏在社區角落的公共安全地雷。
鄭孟洳進一步指出，動保處提供的近三年籠鏈犬通報案量，全高雄總計僅34隻，與實際現況明顯存在落差。她表示，籠鏈犬絕非零星個案，在高雄的老舊透天住宅、工廠區、農村聚落與傳統社區並不罕見；但前鎮、左營、楠梓等同樣具備相關場域條件的區域，通報數據卻掛零，甚至與近期民眾反映左營大路仍可見鐵鍊拴養犬隻的情況不符。她並指出，民間團體台灣防止虐待動物協會近五年接獲約2,800件不當飼養案件，其中籠鏈案件占46%、約1,288件，對照高雄市官方近三年僅掌握34隻籠鏈犬，這樣的數字恐難反映基層真實樣貌，也凸顯現行稽查過度仰賴民眾檢舉，市府應重新檢視籠鏈犬認定標準、通報分類與案件掌握方式，建立主動查緝、分區盤點與風險熱區管理機制，避免問題被低估或被一般不當飼養案件吸收，導致政策無法精準處理。
鄭孟洳表示，中央《動物保護法》雖已規定不得長時間拘束犬隻，並應提供適當活動空間，但實務上仍缺乏明確標準，例如「足夠籠外活動時間」究竟是十分鐘、一小時還是三小時，現場稽查難以認定，飼主也無所依循。她主張，高雄若要成為真正的寵物友善城市，就不能只停留在宣傳口號，而應參考日本與美國德州等國際規範，將籠舍高度、活動時間、繫繩長度、遮蔽、飲水與戶外環境等具體標準，納入《高雄市動物保護自治條例》修法方向，讓市府執法有依據，也讓飼主清楚知道合法飼養與不當飼養的界線。
鄭孟洳也提出「解鍊行動」四項具體方向，包括整合寵物登記、民眾通報與里鄰資訊，建立籠鏈犬高風險區域圖；以協助代替單純開罰，針對飼主提供簡易圍籬或滑軌繫繩改善補助；編列預算引入訓犬師與動保稽查員共同家訪，協助飼主處理犬隻行為問題；並結合高雄數位市民寵物卡，提供疫苗、晶片或相關優惠誘因，鼓勵飼主上傳合格飼養環境照片。她強調，很多飼主並非惡意，而是缺乏正確飼養知識，市府應透過制度協助與教育輔導，讓動物福利真正落地。
除此之外，鄭孟洳也要求動保處應以「動物福利」為核心，啟動自治條例修法研議。她表示，高雄現行動保宣導仍停留在「不棄養、要絕育、打疫苗、辦登記」等基本管理層次，但真正的動物福利，不只是不要棄養寵物，而是要讓動物擁有符合天性的生活環境、醫療照護、活動空間與心理健康。《高雄市動物保護自治條例》第一條明定要增進動物福利，但實際條文卻缺乏針對生活環境、活動空間與犬貓天性需求的具體規範，形同「空有靈魂，沒有肉體」。鄭孟洳強調，不只要將「動物福利」具體入法，也應製作「高雄市寵物健康手冊」與圖像化教材，除疫苗、驅蟲、晶片與絕育資訊外，也納入飲水、活動、籠舍、牽繩、就醫、社會化與心理需求等觀念，讓飼主責任從基本管理升級為真正的福利照顧。
除了動保，農業數位轉型的成效也面臨嚴格檢驗。鄭孟洳指出，市府推出的「高雄植醫來幫忙」平台與官方LINE帳號立意良善，讓農民可以透過線上門診為作物把脈。然而，這套系統在實務操作上卻讓農民極度受挫，加入官方LINE後，點擊對話框常慢到像當機，註冊功能更是完全沒有反應。農民被迫在田間想盡辦法，甚至必須自行開啟電腦搜尋官網才能順利完成註冊，這對於僅有手機的田間農民而言，是致命的技術門檻，導致LINE的諮詢量能僅有電腦網頁版的10%左右。
鄭孟洳進一步指出，農業局從111年至115年間，針對「高雄植醫來幫忙」平台與LINE官方帳號共編列403萬5,000元維護經費，但核心註冊功能卻可以失效長達三個月未修復，顯示農業局對委外廠商監督不足，也缺乏內部定期檢測機制。她批評，市府花錢建平台、請植物醫師、做數位服務，卻因為一個連不上的網頁讓美意打折。相較之下，嘉義大林鎮推動的植物醫生諮詢LINE帳號，只需加入好友、留下姓名電話、直接拍照傳送植物狀況，這種直覺式的一鍵諮詢才是真正貼近農民需求的智慧服務。她要求高雄農業局應學習更人性化的設計，兩週內修復LINE註冊功能，並朝「一鍵諮詢」方向簡化流程，不要讓農民卡在複雜的註冊、登入、綁定程序。
此外，鄭孟洳也揭露，農業局官網仍有離職人員的「殭屍資料」，例如去年11月已離職的植物醫生至今仍掛在官網上，誤導AI抓取錯誤資訊，讓急需諮詢的農民打過去卻碰壁，求助無門。她要求農業局全面盤點官網資訊並更新，並在兩周內修復行動版「高雄植醫來幫忙」並簡化諮詢流程、導入監測機制，同時建立滿意度調查功能，直接蒐集農民真實使用回饋。
鄭孟洳強調，籠鏈犬與植醫平台問題都顯示，市府不能只有政策名稱，卻沒有落實細節。動保政策若缺乏主動清查與明確規範，將危及動物福利與市民安全；農業數位服務若點不開、註冊不了、資料不更新，也會讓第一線農民求助無門。她要求農業局與動保處從法規修正、主動稽查到平台優化全面改善，讓政策真正落地。
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