(報新聞/鄒志中 特稿) 年底將至，台中市政府宣布第二波「物調券」活動將於2025年11月28至30日展開，總計發放35萬份、涵蓋108 處場域，台中市經發局估計，整體能創造約7,000 萬元的商機。這看似一次為攤商與民眾同時送暖的經濟振興策略，但若從經濟政策與社會公平的角度細看，這波操作仍有許多值得商榷之處。
振興政策的亮點與意涵
台中市政府這波「物調券」活動一方面強化「庶民經濟」：從傳統市場、夜市到商圈、市集，108 處場域包括公有市場、攤販集中區、商圈，甚至納入「富好黃昏市場」、「光復新村原流聚落」…等新興的特色聚落。這樣的佈局，顯然意在加碼地方消費、提升街頭經濟活力。台中市政府指出，三天發券期間，每人每場域限領二份，每份100元換200元「物調券」。
更關鍵的是，逢甲夜市這次「自加碼」 3,000 份「物調券」。夜市攤商管理委員會主動參與，加碼資源、擴大優惠，可視為地方與政府形成的「物調券」合作示範。
從這個角度看，「物調券」不只是單純補貼，它試圖達成「振市—扶攤—挽消費」的三重策略。台中市政府想要引導資金回到最基層經濟體，提升小攤商的能見度與銷售機會，也希望強化市民在地消費，也為年底預期的人潮做好鋪墊。
振興裡的潛在問題：公平與效果
但再漂亮的政策宣傳，也掩蓋不了某些結構性風險。首先，「物調券」是否真正能減輕弱勢家庭生活壓力？三天領券、限領份數，其實強化的是「特定時段消費需求」，而非長期補貼弱勢者。對於真正收入吃緊、消費無力的家庭來說，100 元換 200元的「物調券」固然誘人，但若剛好沒有時間去換券、或住處離場域遠，那麼這波「物調券」的好處，就可能無法充分普及。
其次，「物調券」加碼部分像是夜市攤商自行補貼，雖然是地方參與政策的好例子，但這樣的自加碼是否是可持續機制？還是只是短期的噱頭？從經濟學觀點來看，如果攤商只是為了刺激這波消費而短期補貼，那麼長遠的「攤商營運體質提升」可能非常有限。換言之，這並不一定是產業升級，而可能只是一次「花錢買人潮」的短期「街頭遊戲」？
此外，從財政效率來看，台中市政府是否有針對「物調券」後的「消費彈性」（elasticity）做過評估？也就是說，多發 35 萬份「物調券」到底能創造多少實質新增消費？還是大量被用來「挪動」原本就會發生的消費？如果只是將既有消費時間、地點往有發放「物調券」的場域移動，那麼振興效果就大打折扣。
為什麼選擇年底這段時間？政策邏輯值得反思
選在2025年11月28至30日舉辦，是非常策略性的：臨近年底消費旺季，也接近年底採購與準備過節氛圍。這波活動不僅提供「物調券」發放，也搭配「台中購物節」與「普發現金」（一萬元）的消費熱潮。台中市政府內部策略無疑是希望「雙重刺激」：用現金+物調券去驅動市場的活力。
但這樣的政策時機安排，也可能反映了一個較短視的思維：將振興政策集中在「促進年底消費」，而非分散於全年更長時期，來真正支撐小攤商穩定經營。對於一些攤商來說，年底雖人潮多，但競爭也激烈，若沒有長期消費保障，這樣短期的「高峰補貼」難免像是補丁，而非基礎建設。
與勞工與就業政策的銜接：還差了什麼？
振興經濟固然重要，但從勞工與社會政策角度來看，台中市政府在改善就業穩定、保障勞動權益方面仍有空間。台中市政府勞工局長期推動銀髮就業、中高齡就業計畫，台中市政府對高齡勞工的補助政策中，也包括「繼續僱用高齡者補助」。
然而，「物調券」政策主要是「消費刺激」，而不是「就業創造」。這意味著，雖然台中市政府透過「物調券」幫攤商拉人潮，但對攤商是否能長期雇用更多勞工，是否能改善攤商的營運成本結構，這幾點就未必能被有效解決。對與勞動市場緊密相關的小型攤販來說，他們更需要的是穩定客源與合理利潤，而非僅在促銷期的客流。
回歸政策根本：振興還是補貼？
從根本看，「物調券」是補貼性的振興政策。這是典型的「需求刺激型」政策：政府給代幣，引導民眾去特定場域消費。這種策略在短期內可能有效，但長期來說，根本不可能改變結構性的問題。攤商如果只是單純依靠這種短期的「物調券」補貼來承受營運壓力，那麼一旦政策的「蜜月期」過後，他們很可能就回到原有困境。
更令人關注的是公平性：雖然每人每場域限領兩份「物調券」，但對於資源較豐、活動範圍廣的市民來說，更容易拿到更多份的「物調券」並在優惠場域內使用；而對於行動不便、經濟弱勢、交通不便利的市民，參與門檻其實仍高。這樣的設計可能導致振興效益被「中產以上」人群抓住。
建議與反思：台中市政府應該更有遠見
面對這波「物調券」，台中市政府如果要真正實現「振興+包容+可持續」，還應該考慮以下幾點：
- 建立長期優惠機制：除了短期「物調券」的補貼外，可思考建立針對小攤商與地方市場的常態性補助或優惠，例如降低攤位租金、提供行銷補貼、或讓更多公共資源進入市集中，使攤商有穩定營運空間。
- 與勞工政策深入整合：「物調券」政策應該與中高齡就業、銀髮就業、職涯轉型…等勞工政策結合。當攤商得到穩定客源後，可以有誘因增加聘僱，尤其是中高齡勞動力，從而真正產生就業與社會效益。
- 追蹤評估與透明機制：台中市政府應建立事後追蹤評估機制，分析這波「物調券」的實質振興效果：多少是新增消費、多少是時間與地點移動？哪些場域最有效？哪些人群被排除？這樣才能為未來「物調券」政策調整提供數據上的支持。
- 強化弱勢參與：針對行動不便或居住偏遠的市民，提供更便利的換券方式（例如社區兌換站、上門服務），確保「物調券」政策的包容性。
台中市這第二波刺激消費「物調券」活動的背後，確實反映出台中市政府希望以「庶民經濟」為核心推動振興的良好初衷。然而，若僅靠短期「物調券」的補貼來刺激消費，而忽略攤商營運體質、就業創造與制度設計的可持續性，振興就可能淪為一場空。從經濟學的視角看，台中市政府的政策若缺乏長期戰略，最終得利的或許只是短期的消費人潮，而不是真正能夠承載城市消費活力的基層經濟。
未來，台中市政府若能更進一步將「物調券」政策與勞動市場、商業結構改革做配套搭配，才有可能實現從「振興」到「成長」的轉變。否則，再大張、再多場次、再大金額的「物調券」消費刺激方案，也只僅僅是暫時性的熱鬧活動，根本難以築起台中市穩固的經濟根基。
