索引新聞｜ 劉俊彥
2025年7月，中國總理李強在巴黎AI高峰會上提議建立「全球AI合作組織」，同時美國前總統川普宣布啟動「AI行動計畫」，加強AI創新與監管。雙方主導全球AI治理新秩序，本文比較中美策略與國際反應，剖析未來影響。
中國提出成立「全球AI合作組織」，倡議多邊治理
在7月26日於巴黎舉辦的AI行動高峰會（AI Action Summit 2025）中，中國國務院總理李強正式提出建立一個以聯合國框架為基礎的**「全球AI合作組織」**，主張透過多邊對話機制制定技術標準、倫理準則與風險管理規範。
中國政府表示，AI技術應服務於「人類共同利益」，該組織將促進數據共享、安全演算法驗證機制、跨國科研合作，並特別關注開發中國家的技術平權。李強稱此倡議為「人類文明共同進步的歷史責任」。
這一構想在多數亞洲與非洲國家中獲得正面回應，但美歐陣營則對其潛在的中國技術主導風險表示關切。
美國推動「AI行動計畫」，重點放在創新與國安監管
同一時期，美國前總統川普於華盛頓發表「AI Action Plan」，提出一套涵蓋產業扶植、監管框架、國防應用、教育訓練的AI政策方針。該計畫由AI技術顧問委員會主導制定，預計投資1,200億美元，分五年推進AI自主創新與防衛應用。
川普強調「美國必須在AI競爭中領先，不能讓專制國家定義未來技術規則」，並批評中國的多邊倡議為「另類網路鐵幕」。
此外，行動計畫也將要求大型AI公司公開模型訓練數據來源、建立AI災難回報機制，顯示出美國政府對AI倫理風險管理的態度正在轉變。
歐盟與台灣：尋求平衡開放與監管的新典範
除了中美之外，歐盟執委會亦於近期推出《AI Act 2.0》草案，將AI應用依風險等級細分，並建立跨國審查機制。這套規則特別針對深偽技術、AI選舉操作與信用評分系統進行規範。
而台灣方面，則於7月初公布《AI國家戰略草案2025-2030》，聚焦AI醫療應用、教育轉型與跨境合作，強調「兼顧產業競爭力與人權保障」。數位發展部長指出，台灣將與歐盟、日本合作，共建「可信任AI測試場域」。
AI治理走向分裂？專家憂全球規則難以統一
AI教父Geoffrey Hinton日前受訪時指出，全球目前在AI安全、倫理與開放標準上的認知與利益高度分歧，「極可能出現類似於冷戰時期科技分裂的AI治理雙軌制」，尤其當中美兩國各自強化標準制定主導權時。
部分學者亦指出，若各國無法建立可信機制共享AI訓練數據與演算法驗證模式，將導致創新孤島與風險管理失效。
全球AI治理何去何從？
目前，中國「全球AI合作組織」提案仍待聯合國數位合作機構進一步評估與提案細節討論；美國AI行動計畫也尚未經國會全面通過，預計於2025年秋季進入實質立法階段。
各國如何在安全、創新與價值觀之間找到平衡，將是接下來數年全球AI發展的關鍵。
